Международный реестр убытков RD4U: полный гид для бизнеса
Как зафиксировать ущерб от агрессии РФ, какие документы подготовить и не потерять право на компенсацию
Обновлено: май 2026 г. • актуальная информация после открытия категорий C1.1, C1.2, C3.1 (29.04.2026)
Почему это важно для вашего бизнеса — и почему именно сейчас
29 апреля 2026 года стало точкой отсчёта для украинского бизнеса: Международный реестр убытков для Украины (RD4U) впервые открыл категории заявлений для юридических лиц. До этого момента механизм фиксировал ущерб преимущественно физических лиц — повреждение квартир, гибель родственников. Теперь бизнес получил собственный инструмент.
За три года полномасштабной войны прямой ущерб для экономики Украины превысил 195 миллиардов долларов. Десятки тысяч предприятий потеряли производственные мощности, оборудование, товарные запасы, арендованные склады, а вместе с ними — и прибыль, которую они заработали бы в мирное время.
Главный вопрос, который задаёт бизнес: «Когда и сколько заплатят?» Честный ответ: никто не знает точных сроков. Но компании, которые не подадут заявление сейчас, не получат ничего позже — потому что их убытки попросту не будут официально зафиксированы в международном реестре, и Компенсационная комиссия не будет иметь оснований для начисления выплат.
«Реестр — это не моментальная выплата. Это юридическая резервация вашего права на компенсацию от России. Не подать заявление сегодня — значит добровольно отказаться от этого права завтра.» — Юрист по возмещению убытков, Dextralaw
Что такое RD4U: факты, которых вы ещё не знали
Кто создал и зачем
Реестр убытков для Украины (Register of Damages for Ukraine — RD4U) основан под эгидой Совета Европы в мае 2023 года по инициативе 44 государств и Европейского Союза. Это первый в истории международный механизм такого рода — специально созданный для документирования ущерба одного государства от агрессии другого.
Реестр базируется в Гааге (Нидерланды). Первое заявление он принял в апреле 2024 года (категория A3.1 — повреждение жилья физических лиц). В декабре 2024 года приняты первые 832 решения о внесении заявлений. По состоянию на май 2026 г. подано около 150 000 заявлений.
Трёхуровневая архитектура: реестр → комиссия → фонд
- Реестр убытков (RD4U) — фиксирует и регистрирует заявления. Уже работает. Заявления подаются через Дію.
- Международная компенсационная комиссия — оценивает зарегистрированные заявления и определяет размер возмещения. Конвенцию о её создании подписали 35 государств и ЕС в декабре 2025 г. В настоящее время формируется.
- Компенсационный фонд — обеспечивает фактические выплаты. Формируется из активов РФ, замороженных в рамках санкционных режимов. Финансовая ответственность возложена на Россию.
Ключевой принцип: заявитель подаёт в Реестр — Комиссия решает — Фонд платит. Без зарегистрированного заявления — никакого рассмотрения и никаких выплат.
⚖ Постановление КМУ №365 от 29.03.2024: Порядок подачи заявлений в RD4U через Единый государственный веб-портал (Дія)
⚖ ЗУ «О присоединении Украины к Расширенному частичному соглашению о Реестре убытков»: Правовая основа участия Украины в RD4U
Категории для бизнеса: что открыто с 29 апреля 2026 года
До апреля 2026 г. юридические лица были фактически исключены из механизма RD4U. Теперь открыты три ключевые категории, обозначенные кодом «C» (от англ. Companies). Вот их сравнение:
| Код | Название | Что охватывает | Кто может подать |
|---|---|---|---|
| C1.1 | Повреждение / уничтожение критической инфраструктуры | Объекты энергетики, водоснабжения, транспорт, связь, здравоохранение и иная критическая инфраструктура. | Любые юридические лица, государственные и коммунальные предприятия. |
| C1.2 | Повреждение / уничтожение некритической инфраструктуры | Производственные здания, офисы, склады, торговые объекты и любое иное нежилое имущество предприятия. | Любые юридические лица, независимо от формы собственности. |
| C3.1 | Повреждение, уничтожение или утрата активов | Оборудование, техника, товарные запасы, транспортные средства, нематериальные активы. Плюс: потеря прибыли, полная ликвидация бизнеса, прямые расходы. | Любые юридические лица. Наиболее широкая категория для бизнеса. |
Что ещё ожидает открытия: Совет Реестра уже утвердил формы для нескольких дополнительных категорий бизнеса — C2.1 (повреждение зданий), C2.2 (культурные ценности), C3.4 (иные экономические потери), C4 (гуманитарные расходы). Они ожидают утверждения Конференцией участников и должны открыться в 2026 г. Подавать заявление нужно уже сейчас — как только откроются соответствующие категории.
Кто может подать заявление: требования к бизнесу
Заявителем в категориях C1.1, C1.2 и C3.1 может быть любое юридическое лицо, зарегистрированное в Украине или осуществлявшее деятельность на её территории:
- Частные компании: ООО, АО, ЧАО, ПАО — независимо от формы собственности и отрасли
- Государственные и коммунальные предприятия: ГП, КП, государственные учреждения
- Органы местного самоуправления (в категориях C)
- ФЛП — только в категории A3.5 (потеря частного предпринимательства) — отдельная процедура, не C-категории
- Иностранные компании с активами/имуществом в Украине — детальные требования уточняются
Критически важное условие: ущерб должен быть причинён после 24 февраля 2022 года на признанной международно-правовой территории Украины вследствие международно-противоправных действий России. Убытки от общеэкономических последствий войны (падение спроса, логистика) — отдельная категория C3.4, которая ещё не открыта.
Документы для юридических лиц: полный чек-лист
Доказательная база для бизнеса значительно сложнее, чем для физических лиц. Вот полный перечень того, что вам необходимо собрать:
| Блок документов | Перечень | Важно |
|---|---|---|
| Идентификация компании | Выписка из ЕДР (актуальная). Устав или учредительный договор. Подтверждение полномочий руководителя (приказ о назначении). Если действует представитель — доверенность через функцию «Цифровые полномочия» в Дії. | Руководитель подаёт лично или делегирует уполномоченному представителю через новую опцию «Цифровые полномочия» в приложении Дія. |
| Право собственности / контроль над активами | Договоры купли-продажи, аренды, лизинга. Инвентарные ведомости. Выписки из реестров недвижимости. Бухгалтерский баланс с перечнем основных средств. | Необходимо доказать, что имущество или активы принадлежали / находились под контролем компании на момент причинения ущерба. |
| Доказательства причинения ущерба | Фото- и видеофиксация повреждений (с геотегами, датой). Акт обследования ГСЧС или полиции. Акт технической экспертизы. Показания очевидцев. | Чем больше независимых источников — тем выше вероятность принятия заявления Комиссией. |
| Финансовая оценка убытков | Финансовая отчётность (за 2021–2022 гг. и на текущую дату). Налоговая отчётность (подтягивается автоматически через Дію). Отчёт независимого оценщика (для C3.1 — обязательно). Расчёт lost profit. | Для C3.1 Реестр настоятельно рекомендует привлекать сертифицированного оценщика. Самостоятельная оценка повышает риск признания заявления «явно необоснованным». |
| Связь с агрессией РФ | Доказательства причинно-следственной связи: дата и место события, координаты GPS, справки от органов власти, данные из открытых баз (OSINT). Решение суда (при наличии). | Ущерб должен быть причинён после 24.02.2022 на территориях Украины в пределах международно признанных границ. |
Сравнение категорий: C1.x vs C3.1
| C1.x (инфраструктура) | C3.1 (активы + прибыль) | |
|---|---|---|
| Объект требования | Недвижимость, здания, сооружения | Движимое имущество, оборудование, товары, деньги, прибыль |
| Сумма | Стоимость имущества + расходы на восстановление | Стоимость активов + lost profit + прямые расходы |
| Сложность доказательной базы | Средняя — акты ГСЧС, техническая экспертиза | Высокая — необходим независимый оценщик |
| Подача | Через Дію, руководитель или представитель | Через Дію, руководитель или представитель |
«Наиболее распространённая ошибка бизнеса — недооценка доказательной базы для C3.1. Указать ориентировочную сумму в заявлении недостаточно. Без независимого оценщика и обоснованного расчёта lost profit заявление попадает в категорию «явно необоснованных» — и не будет внесено в Реестр.» — Юрист по возмещению убытков, Dextralaw
Пошаговая инструкция: как подать заявление через Дію
01 — Определите, в каких категориях вы можете подать заявление
Оцените свои убытки: недвижимость / инфраструктура (C1.1 или C1.2), движимое имущество и оборудование / потеря прибыли (C3.1). Можно подавать несколько заявлений в разных категориях одновременно.
02 — Соберите и систематизируйте доказательную базу
Фото, видео, акты ГСЧС, техническая экспертиза, документы права собственности, финансовая и налоговая отчётность. Для C3.1 — привлеките независимого оценщика для подготовки отчёта о стоимости убытков и lost profit.
03 — Проверьте актуальность корпоративных документов
Выписка из ЕДР (не старше 30 дней). Подтверждение полномочий руководителя. Если подаёт представитель — оформите Цифровые полномочия в приложении Дія.
04 — Подготовьте расчёт суммы требования
Реестр требует указать ориентировочную сумму. Для инфраструктуры — смета восстановления. Для активов — рыночная стоимость + расчёт упущенной прибыли (lost profit) по методологии, принятой в международной оценочной практике.
05 — Войдите в Дію и найдите услугу RD4U
Сайт: diia.gov.ua → Услуги → Репарации / Международный реестр убытков. Или напрямую: www.diia.gov.ua/services/RD4U. Вход — через BankID или квалифицированную электронную подпись (КЭП) руководителя.
06 — Заполните форму и загрузите документы
Выберите категорию (C1.1, C1.2, C3.1). Заполните форму: описание имущества/активов, дата и обстоятельства ущерба, сумма требования, перечень доказательств. Загрузите файлы. Финансовая отчётность подтягивается автоматически из ДПС.
07 — Отслеживайте статус в Дії
После подачи Реестр рассматривает заявление и принимает решение: принято в реестр / требует доработки / отклонено. Уведомление поступает через Дію. В случае необходимости доработки — вносятся изменения и заявление подаётся повторно.
⚖ www.diia.gov.ua/services/RD4U: Официальная страница подачи заявлений в RD4U через Дію
⚖ www.rd4u.coe.int/uk/submit-a-claim: Формы и правила подачи заявлений (официальный сайт Реестра)
Типичные ошибки бизнеса и как их избежать
Ошибка 1: «Подождём, пока всё станет понятнее»
Реестр создан на начальный срок 3 года (с 2023 г.). Когда завершится приём заявлений и будет ли продление — неизвестно. Риск пропустить срок — реальный.
Ошибка 2: Один документ на всё
Для каждой категории нужно отдельное заявление со своей доказательной базой. Повреждённое здание (C1.2) и уничтоженное оборудование (C3.1) — это два разных заявления.
Ошибка 3: Самостоятельная оценка убытков без оценщика
Для C3.1 самостоятельный расчёт в произвольной форме почти всегда признаётся недостаточным. Необходим отчёт от сертифицированного оценщика по международным стандартам.
Ошибка 4: Отсутствие связи между убытками и агрессией РФ
Недостаточно написать «из-за войны». Необходимо документально подтвердить причинно-следственную связь: дата, место, характер действия, последствия.
Ошибка 5: Устаревшая документация компании
Выписка из ЕДР, подтверждение полномочий руководителя — всё должно быть актуальным на момент подачи.
Ошибка 6: Игнорирование заявлений из-за «небольших» убытков
Нет минимального порога суммы требования. Любой задокументированный ущерб стоит зафиксировать.
Dextralaw: юридическое сопровождение от фиксации убытков до компенсации
Подача заявления в RD4U — это не просто нажать кнопку в Дії. Для бизнеса это сложный юридический процесс, где ошибка в доказательной базе может лишить вас права на компенсацию, которая может исчисляться миллионами гривен.
Юридическая компания Dextralaw сопровождает бизнес на всех этапах: от первичного аудита убытков до формирования полного пакета документов для RD4U.
Что мы делаем для вашей компании
- Аудит убытков: анализируем, какие из ваших убытков подпадают под категории C1.1, C1.2, C3.1 и будущие C-категории
- Формирование доказательной базы: помогаем собрать и систематизировать фото, акты, технические заключения, правоустанавливающие документы
- Расчёт суммы требования: координируем работу с независимым оценщиком, контролируем соответствие международным стандартам оценки
- Подготовка и подача заявления: заполняем формы RD4U, загружаем документы, проверяем соответствие требованиям Реестра
- Обжалование и доработка: если Реестр возвращает заявление на доработку — устраняем замечания и подаём повторно
- Сопровождение в Компенсационной комиссии: когда комиссия начнёт рассмотрение — подготовим позицию и документы для максимально обоснованного требования
Помимо RD4U, Dextralaw предоставляет полный спектр услуг по возмещению и компенсации убытков, причинённых войной: судебное взыскание компенсации, представительство в международных инстанциях, взаимодействие с государственными фондами восстановления.
