Міжнародний реєстр збитків RD4U: повний гід для бізнесу
Як зафіксувати збитки від агресії РФ, які документи підготувати та не втратити право на компенсацію
Оновлено: травень 2026 р. • актуальна інформація після відкриття категорій C1.1, C1.2, C3.1 (29.04.2026)
Чому це важливо для вашого бізнесу — і чому саме зараз
29 квітня 2026 року стало точкою відліку для українського бізнесу: Міжнародний реєстр збитків для України (RD4U) вперше відкрив категорії заяв для юридичних осіб. До цього моменту механізм фіксував збитки переважно фізичних осіб — пошкодження квартир, загибель родичів. Тепер бізнес отримав власний інструмент.
За три роки повномасштабної війни пряма шкода для економіки України перевищила 195 мільярдів доларів. Десятки тисяч підприємств втратили виробничі потужності, обладнання, товарні запаси, орендовані склади, а разом з ними — і прибуток, який вони б заробили в мирний час.
Головне питання, яке ставить бізнес: «Коли і скільки заплатять?» Чесна відповідь: ніхто не знає точних строків. Але компанії, які не подадуть заяву зараз, не отримають нічого пізніше — бо їхні збитки просто не будуть офіційно зафіксовані в міжнародному реєстрі, і Компенсаційна комісія не матиме підстав для нарахування виплат.
«Реєстр — це не моментальна виплата. Це юридична резервація вашого права на компенсацію від Росії. Не подати заяву сьогодні — означає добровільно відмовитися від цього права завтра.» — Юрист з відшкодування збитків, Dextralaw
Що таке RD4U: факти, яких ви ще не знали
Хто створив і навіщо
Реєстр збитків для України (Register of Damages for Ukraine — RD4U) заснований під егідою Ради Європи у травні 2023 року за ініціативи 44 держав та Європейського Союзу. Це перший в історії міжнародний механізм такого роду — спеціально створений для документування збитків однієї держави від агресії іншої.
Реєстр базується у Гаазі (Нідерланди). Першу заяву він прийняв у квітні 2024 року (категорія A3.1 — пошкодження житла фізичних осіб). У грудні 2024 року прийнято перші 832 рішення про внесення заяв. Станом на травень 2026 р. подано близько 150 000 заяв.
Трирівнева архітектура: реєстр → комісія → фонд
- Реєстр збитків (RD4U) — фіксує та реєструє заяви. Вже працює. Заяви подаються через Дію.
- Міжнародна компенсаційна комісія — оцінює зареєстровані заяви та визначає розмір відшкодування. Конвенцію про її створення підписали 35 держав та ЄС у грудні 2025 р. Наразі формується.
- Компенсаційний фонд — забезпечує фактичні виплати. Формується з активів РФ, заморожених у межах санкційних режимів. Фінансова відповідальність покладена на Росію.
Ключовий принцип: заявник подає до Реєстру — Комісія вирішує — Фонд платить. Без зареєстрованої заяви — жодного розгляду та жодної виплати.
⚖ Постанова КМУ №365 від 29.03.2024: Порядок подання заяв до RD4U через Єдиний держвебпортал (Дія)
⚖ ЗУ «Про приєднання України до Розширеної часткової угоди про Реєстр збитків»: Правова основа участі України в RD4U
Категорії для бізнесу: що відкрито з 29 квітня 2026 року
До квітня 2026 р. юридичні особи були фактично виключені з механізму RD4U. Тепер відкрито три ключові категорії, позначені кодом «C» (від англ. Companies). Ось їх порівняння:
| Код | Назва | Що охоплює | Хто може подати |
|---|---|---|---|
| C1.1 | Пошкодження / знищення критичної інфраструктури | Об’єкти енергетики, водопостачання, транспорт, зв’язок, охорона здоров’я та інша критична інфраструктура. | Будь-які юридичні особи, держ. та комунальні підприємства. |
| C1.2 | Пошкодження / знищення некритичної інфраструктури | Виробничі будівлі, офіси, склади, торговельні об’єкти та будь-яке інше нежитлове майно підприємства. | Будь-які юридичні особи, незалежно від форми власності. |
| C3.1 | Пошкодження, знищення або втрата активів | Обладнання, техніка, товарні запаси, транспортні засоби, нематеріальні активи. Плюс: втрата прибутку, повна ліквідація бізнесу, прямі витрати. | Будь-які юридичні особи. Найширша категорія для бізнесу. |
Що ще чекає на відкриття: Рада Реєстру вже затвердила форми ще для кількох категорій бізнесу — C2.1 (пошкодження будівель), C2.2 (культурні цінності), C3.4 (інші економічні втрати), C4 (гуманітарні витрати). Вони очікують затвердження Конференцією учасників і мають відкритися у 2026 р. Подавати заяву потрібно вже зараз — щойно відкриються відповідні категорії.
Хто може подати заяву: вимоги до бізнесу
Заявником у категоріях C1.1, C1.2 та C3.1 може бути будь-яка юридична особа, зареєстрована в Україні або яка провадила діяльність на її території:
- Приватні компанії: ТОВ, АТ, ПрАТ, ПАТ — незалежно від форми власності та галузі
- Державні та комунальні підприємства: ДП, КП, КОП, державні установи
- Органи місцевого самоврядування (у категоріях C)
- ФОП — лише у категорії A3.5 (втрата приватного підприємництва) — окрема процедура, не C-категорії
- Іноземні компанії з активами/майном в Україні — детальніші вимоги уточнюються
Критично важлива умова: збитки повинні бути завдані після 24 лютого 2022 року на визнаній міжнародно-правовій території України внаслідок міжнародно-протиправних дій Росії. Збитки від загальноекономічних наслідків війни (падіння попиту, логістика) — окрема категорія C3.4, яка ще не відкрита.
Документи для юридичних осіб: повний чек-лист
Доказова база для бізнесу значно складніша, ніж для фізичних осіб. Ось повний перелік того, що вам потрібно зібрати:
| Блок документів | Перелік | Важливо |
|---|---|---|
| Ідентифікація компанії | Виписка з ЄДР (актуальна). Статут або установчий договір. Підтвердження повноважень керівника (наказ про призначення). Якщо діє представник — довіреність через функцію «Цифрові повноваження» в Дії. | Керівник подає особисто або делегує уповноваженому представнику через нову опцію «Цифрові повноваження» у застосунку Дія. |
| Право власності / контроль над активами | Договори купівлі-продажу, оренди, лізингу. Інвентарні відомості. Витяги з реєстрів нерухомості. Бухгалтерський баланс з переліком основних засобів. | Потрібно довести, що майно або активи належали/перебували під контролем компанії на момент завдання шкоди. |
| Докази завдання шкоди | Фото та відеофіксація пошкоджень (з геотегами, датою). Акт обстеження ДСНС або поліції. Акт технічної експертизи. Свідчення очевидців. | Чим більше незалежних джерел — тим вища ймовірність прийняття заяви Комісією. |
| Фінансова оцінка збитків | Фінансова звітність (за 2021–2022 рр. та поточну дату). Податкова звітність (підтягується автоматично через Дію). Звіт незалежного оцінювача (для C3.1 — обов’язково). Розрахунок lost profit. | Для C3.1 Реєстр наполегливо рекомендує залучати сертифікованого оцінювача. Самостійна оцінка підвищує ризик визнання заяви «явно необґрунтованою». |
| Зв’язок із агресією РФ | Докази причинно-наслідкового зв’язку: дата та місце події, координати GPS, довідки від органів влади, дані з відкритих баз (OSINT). Рішення суду (якщо є). | Збитки повинні бути завдані після 24.02.2022 на територіях України в межах міжнародно визнаних кордонів. |
Порівняння категорій: C1.x vs C3.1
| C1.x (інфраструктура) | C3.1 (активи + прибуток) | |
|---|---|---|
| Об’єкт вимоги | Нерухомість, будівлі, споруди | Рухоме майно, обладнання, товари, гроші, прибуток |
| Сума | Вартість майна + витрати на відновлення | Вартість активів + lost profit + прямі витрати |
| Складність доказової бази | Середня — акти ДСНС, технічна експертиза | Висока — потрібен незалежний оцінювач |
| Подача | Через Дію, керівник або представник | Через Дію, керівник або представник |
«Найпоширеніша помилка бізнесу — недооцінка доказової бази для C3.1. Вказати орієнтовну суму у заяві недостатньо. Без незалежного оцінювача та обґрунтованого розрахунку lost profit заява потрапляє в категорію «явно необґрунтованих» — і не буде внесена до Реєстру.» — Юрист з відшкодування збитків, Dextralaw
Покрокова інструкція: як подати заяву через Дію
01 — Визначте, в яких категоріях ви можете подати заяву
Оцініть свої збитки: нерухомість / інфраструктура (C1.1 або C1.2), рухоме майно та обладнання / втрата прибутку (C3.1). Можна подавати кілька заяв у різних категоріях одночасно.
02 — Зберіть та систематизуйте доказову базу
Фото, відео, акти ДСНС, технічна експертиза, документи права власності, фінансова та податкова звітність. Для C3.1 — залучіть незалежного оцінювача для підготовки звіту про вартість збитків та lost profit.
03 — Перевірте актуальність корпоративних документів
Виписка з ЄДР (не старіше 30 днів). Підтвердження повноважень керівника. Якщо подає представник — оформіть Цифрові повноваження в застосунку Дія.
04 — Підготуйте розрахунок суми вимоги
Реєстр вимагає вказати орієнтовну суму. Для інфраструктури — кошторис відновлення. Для активів — ринкова вартість + розрахунок втраченого прибутку (lost profit) за методологією, прийнятою у міжнародній оціночній практиці.
05 — Увійдіть у Дію та знайдіть послугу RD4U
Сайт: diia.gov.ua → Послуги → Репарації / Міжнародний реєстр збитків. Або прямо: www.diia.gov.ua/services/RD4U. Вхід — через BankID або кваліфікований електронний підпис (КЕП) керівника.
06 — Заповніть форму та завантажте документи
Оберіть категорію (C1.1, C1.2, C3.1). Заповніть форму: опис майна/активів, дата та обставини збитків, сума вимоги, перелік доказів. Завантажте файли. Фінансова звітність підтягується автоматично з ДПС.
07 — Відстежуйте статус у Дії
Після подачі Реєстр розглядає заяву та приймає рішення: прийнята до реєстру / потребує доопрацювання / відхилена. Повідомлення надходить через Дію. У разі потреби доопрацювання — вносяться зміни та заяву подають повторно.
⚖ www.diia.gov.ua/services/RD4U: Офіційна сторінка подачі заяв до RD4U через Дію
⚖ www.rd4u.coe.int/uk/submit-a-claim: Форми та правила подання заяв (офіційний сайт Реєстру)
Типові помилки бізнесу та як їх уникнути
Помилка 1: «Зачекаємо, поки все стане зрозуміліше»
Реєстр створено на початковий строк 3 роки (з 2023 р.). Коли завершиться прийом заяв і чи буде продовжено — невідомо. Ризик пропустити строк — реальний.
Помилка 2: Один документ на все
Для кожної категорії потрібна окрема заява зі своєю доказовою базою. Пошкоджена будівля (C1.2) і знищене обладнання (C3.1) — це дві різні заяви.
Помилка 3: Самостійна оцінка збитків без оцінювача
Для C3.1 самостійний розрахунок у вільній формі майже завжди визнається недостатнім. Потрібен звіт від сертифікованого оцінювача за міжнародними стандартами.
Помилка 4: Відсутність зв’язку між збитками та агресією РФ
Недостатньо написати «через війну». Потрібно документально підтвердити причинно-наслідковий зв’язок: дата, місце, характер дії, наслідки.
Помилка 5: Застаріла документація компанії
Виписка з ЄДР, підтвердження повноважень керівника — усе має бути актуальним на момент подачі.
Помилка 6: Ігнорування заяв через «невеликі» збитки
Немає мінімального порогу суми вимоги. Будь-який задокументований збиток варто зафіксувати.
Dextralaw: юридичний супровід від фіксації збитків до компенсації
Подача заяви до RD4U — це не просто натиснути кнопку в Дії. Для бізнесу це складний юридичний процес, де помилка в доказовій базі може позбавити вас права на компенсацію, яка може обраховуватися мільйонами гривень.
Юридична компанія Dextralaw супроводжує бізнес на всіх етапах: від первинного аудиту збитків до формування повного пакету документів для RD4U.
Що ми робимо для вашої компанії
- Аудит збитків: аналізуємо, які з ваших збитків підпадають під категорії C1.1, C1.2, C3.1 та майбутні C-категорії
- Формування доказової бази: допомагаємо зібрати та систематизувати фото, акти, технічні висновки, правовстановлюючі документи
- Розрахунок суми вимоги: координуємо роботу з незалежним оцінювачем, контролюємо відповідність міжнародним стандартам оцінки
- Підготовка та подача заяви: заповнюємо форми RD4U, завантажуємо документи, перевіряємо відповідність вимогам Реєстру
- Оскарження та доопрацювання: якщо Реєстр повертає заяву на доопрацювання — усуваємо зауваження та подаємо повторно
- Супровід до Компенсаційної комісії: коли комісія почне розгляд — підготуємо позицію та документи для максимально обґрунтованої вимоги
Крім RD4U, Dextralaw надає повний спектр послуг з відшкодування та компенсації збитків, завданих війною: судове стягнення компенсації, представництво у міжнародних інстанціях, взаємодія з державними фондами відновлення.
